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成都出臺產業新政50條
創新要素供給 培育產業生態 提升國傢中心城市產業能級
昨日，市政府新聞辦召開“成都產業發展新政50條”系列新聞發佈第一場，重磅發佈《關於創新要素供給 培育產業生態 提升國傢中心城市產業能級若幹政策措施的意見》。市委常委、常務副市長謝瑞武出席發佈會，並詳細介紹瞭相關情況。“產業新政50條”發佈後，我市還將在近期陸續出臺8個配套政策和系列實施細則，確保50條政策措施落地落實。
13個部分50條措施，具體內容有哪些？
最高1億資助創業 設立千億成都發展基金
“產業新政50條”包括總體目標、創新要素供給、降低企業成本、培育產業生態4個板塊、13個部分、50條措施。總體目標包括四個方面：一是強體系，初步形成具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系。二是優生態，初步形成企業集聚、產業集群、要素集約、技術集成、服務集中的產業生態體系。三是重落實，不斷完善集成整合、協調配套、精準高效的產業發展政策體系，保障政策紅利充分釋放。四是提能級，不斷提高戰略性新興產業、先進制造業和生產性服務業占比，讓新經濟成為增長新動能，促成一批國內領先、具有國際影響力的龍頭企業和創新型企業持續湧現，使全市產業影響力、帶動力和競爭力不斷提升。為實現上述目標，成都將從以下三個方面發力：
創新要素供給
著力增強產業核心要素聚集能力
在政策制定中，成都始終秉持改革創新的理念，堅持人才是第一資源、科技是第一生產力，將人才、技術、土地、資本、數據等促進產業發展的核心要素作為重中之重。
關鍵詞1：最高1億元綜合資助
高端人才是城市發展的引領力量。成都將強化高端人才激勵，對國際頂尖人才（團隊）來蓉創新創業，給予最高1億元綜合資助。對市域實體經濟和新經濟領域年收入50萬元以上的人才，按其貢獻給予不超過其年度個人收入5%的獎勵。
關鍵詞2：青年人才驛站
青年大學生是城市發展的新生力量。成都將以更開放、更包容的姿態，鼓勵青年大學生紮根成都，大力實施“蓉漂”計劃，改革人才落戶制度，進一步放寬落戶限制，提高落戶便利性，實行全日制大學本科及以上青年人才憑畢業證落戶制度。對外地本科及以上應屆畢業生來蓉應聘提供7天以內免費入住的青年人才驛站。把解決“蓉漂”安居問題擺在更加突出位置，加大人才公寓和租賃住房建設力度，對急需緊缺人才提供人才公寓租賃住房保障，確保各類人才“住得上房、安得瞭傢”。
關鍵詞3：設立1.6億元專項資金
技能型人才是城市發展的基礎力量。成都將設立1.6億元專項資金，為每個有就業創業願望的市民提供免費培訓，並全額報銷新取得職業資格證書的考試費用，提高廣大市民的就業創業競爭力。還將積極培育高技能人才，鼓勵在蓉高校、職業院校根據成都產業發展需要調整學科設置，給予最高2000萬元補貼。鼓勵在蓉企業與高校、職業技術（技工）院校合作開展人才培養，給予最高500萬元補貼。
關鍵詞4：人才綠卡服務體系
成都還將建立人才綠卡服務體系，對持卡人分層分類提供住房、落戶、配偶就業、醫療、創業等服務保障。還將建立人才服務專員制度，對重點人才（團隊）項目，提供“一對一”人才專員服務。
關鍵詞5：新型產業技術研究院
鼓勵技術創新源頭供給，支持在蓉高校“雙一流”建設，支持在蓉科研機構建設特色鮮明的國傢級科研基地，加快佈局一批重大科技專項，爭取國傢創新2030重大項目落戶成都。支持產學研協同創新平臺建設，籌建成都創新創造研究院，鼓勵校企共建新型產業技術研究院，給予最高2億元支持；對產業集群和產業鏈協同創新項目，給予最高1000萬元資助，力爭建設5傢以上具有全國影響力的制造業創新中心。推動在蓉高校院所聯合地方、企業共建環高校院所知識經濟圈，承接高校院所科技成果溢出轉化，提高本地轉化率，給予最高1000萬元引導資金支持。對各類主體用閑置資源改（擴）建創新創業載體，給予最高500萬元支持。
關鍵詞6：知識產權運營基金
成都將切實加強知識產權運用和保護，加快建設國傢知識產權運營公共服務平臺成都運營中心、成都知識產權交易中心，提升國傢專利審查四川中心、知識產權快速維權援助中心服務能力。引導設立總規模不低於20億元的知識產權運營基金。
關鍵詞7：千億成都發展基金
成都將設立規模1000億元的成都發展基金，還將開展金融全產業鏈招商，對新設立或遷入的法人金融機構總部，給予最高4000萬元的落戶、辦公用房（含租賃）和項目補助。積極爭取境內外主要證券交易所在蓉設立西部服務中心，對新上市企業給予最高500萬元補助；鼓勵企業發債融資，給予最高100萬元獎勵。鼓勵發展股權投資，符合條件的創投企業按15%稅率征收企業所得稅；合夥制股權投資類企業中不執行企業合夥事務的自然人，股權投資收益適用20%稅率繳納個人所得稅。
降低要素成本
著力保持產業發展成本競爭優勢
在這次出臺的政策中，成都堅持能減則減、能放則放原則，盡最大可能降低企業在能源、物流、稅費等方面的成本，著力打造要素成本“窪地”。
關鍵詞1：推行“7×24”小時通關
成都將完善口岸功能，推動貨物集中查驗，建設電子口岸，全面實施國際貿易“單一窗口”服務和一體化通關，推行“7×24”小時通關，提高通關透明度和便利化水平。實施政府購買機場、鐵路、公路口岸公共服務，減免國際貨物進出口岸的吊裝、倉儲等費用。推廣先進運輸組織模式和標準體系，完善物流供應鏈服務體系，提高物流效率，降低全程物流成本。
關鍵詞2：核準項目前置要件減為兩項
成都將堅決落實西部大開發、高新技術企業、小微企業、改制兼並重組等各類減稅降費政策，清理規范政府性基金、行政事業性收費和涉企保證金。簡化企業投資項目核準備案前置要件，備案項目不再設置任何前置要件，實行告知性備案，企業在開工建設前，通過投資項目在線審批監管平臺輸入項目後即為備案。核準項目前置要件減為選址意見和用地預審兩項。
創造最優推薦發展環境
著力打造產業生態鏈生態圈
打造一個有機融合、良性循環的產業生態鏈生態圈，是重塑產業經濟地理之必須，是立城興城之必須。成都將努力創造最優產業發展環境，積極培育產業生態圈，激發企業創新創造活力。
關鍵詞1：設新經濟發展推進機構
成都將設立新經濟發展推進工作機構，統籌推進新經濟發展。設立供應鏈產業投資基金，支持供應鏈內企業升級改造。支持行業龍頭企業通過股權合作、戰略聯盟和產業集群等模式，實施產業鏈垂直整合，關鍵骨幹型中小企業，可享受與本行業龍頭企業同等的政策扶持。鼓勵社會資本以多種方式進入中介服務業。
關鍵詞2：建設66個產業功能區
當前，成都正處於產業轉型發展的關鍵時期，將按照“十字方針”，堅持“產業園區就是城市新區”的理念，在全市統籌佈局建設66個產業功能區。在產業功能區深入實施“五位一體”管理制度，加快建設產城融合、特色鮮明、功能完備的現代化城市新區。
關鍵詞3：30個“海外成都”工作站
未來五年，成都將加快交通基礎設施和國際物流通道建設，進一步織密國際航線，穩定開行“蓉歐快鐵”等國際鐵路貨運班列。鼓勵企業海外佈局，對建設境外產業合作園區、新設境外企業給予支持。加強涉外中介服務和對外交流服務，力爭5年內在“一帶一路”沿線重點國傢建設30個“海外成都”工作站。同時，支持企業跨區域佈局和產業梯度轉移，對總部留在成都的外遷企業給予一定資金支持。
“新”在何處？一全面 五創新
據介紹，這次出臺的“產業新政50條”，是堅定貫徹習近平總書記經濟思想，遵循經濟規律，立足成都實際，圍繞創新要素供給，培育產業生態所作的政策考量。產業新政的“新”主要體現在“一全面、五創新”，即全面貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，創新經濟工作組織方式、創新生產要素供給方式、創新產業政策形成方式、創新產城融合佈局方式、創新產業推進發展方式。
在產業新政中，成都還明確提出，定期發佈產業發展白皮書，形成產業發展鮮明導向，引導市場行為；大力實施園區城市總體規劃、產業招商指導目錄、園區設計規劃導則、產業引導政務政策和公共服務設施建設規劃“五位一體”管理制度，推進產業園區二次開發，促進優勢產業、優勢企業向園區集聚；區（市）縣發佈主導產業的激勵政策，鼓勵錯位發展。
現場問答——
昨日，在“產業新政50條”新聞發佈會媒體提問環節，記者就新政中備受關註的問題進行瞭提問，並得到瞭市級相關部門的權威解答。本報記者對熱點問題進行瞭梳理，來看看有沒有您所關註的。
將實施重點科技型企業培育計劃
聚焦·“獨角獸”企業
問：“獨角獸”企業象征著創新創業頂尖水平，成都“產業新政50條”有哪些政策致力於培育這類企業？未來有怎樣的補充與延伸？
答：“產業新政50條”從人才集聚培育、技術創新供給、金融供給支撐、優化產業生態等方面都提出瞭有利於“獨角獸”企業產生和發展的意見。下一步，將啟動實施成都市重點科技型企業培育計劃。按照科技型中小企業—高新技術企業—“成都創造”領軍企業的培育路徑，構建多層次、分階段、遞進式的培育體系。加快高新技術服務業發展，孵化培育一批潛在“獨角獸”企業，建立潛在“獨角獸”企業培育庫，鼓勵形成新技術、新產業、新業態、新模式，催生新經濟快速成長，推動高新技術產業集群成為成都制造向成都智造、成都創造轉變的主力軍。
四個方面強化引導落實
聚焦·產業引導
問：成都市已經明確提出未來的產業空間佈局，下一步將如何分別引導產業來蓉？
答：下一步，我市將重點從規劃引導、政策引導、要素引導、生態引導四個方面強化引導和落實。具體而言，強化規劃引導，結合“十字方針”，開展新一輪城市總體規劃修編，建設特色鮮明的產業新城，加強軌道交通、高快速路和公共服務配套等重大功能設施的佈局建設。強化政策引導，建立產業發展白皮書、藍皮書的定期發佈制度，為產業投資提供詳細導引。強化要素引導，推進要素供給側結構性改革，優化要素供給質量和方式；對促進產業發展的核心要素，重在強化聚集能力，擴大供應規模；降低企業發展中急需要降低的成本。強化生態圈建設引領，將補鏈育鏈，加強產業發展的中介配套服務，通過改革和轉變工作方式來打造營商環境高地。
首期300億元籌備完成
聚焦·千億元規模產業基金
問：成都“產業新政50條”提出，將設立千億元規模產業基金。請問這個產業基金有哪些具體規劃？目前籌備情況怎麼樣？
答：成都發展基金是由成都市政府設立和管理的政策性引導基金，母基金規模1000億元。引導基金的設立，有利於轉變我市財政投入方式，提高財政資金使用效率，規范政府基金發展模式。成都發展基金將重點圍繞城市建設、產業發展、創新創業等領域分批設立百億級子基金，吸引社會資本聚焦我市新一代信息技術、高端裝備、節能環保和生物醫藥等戰略性新興產業發展，促進實體經濟提質增效。目前，成都發展基金第一期籌備已完成，規模300億元。後幾期基金項目的合作洽談正在深入推動中，預計年內將逐一落地。
15日即可正式入住
聚焦·青年人才驛站必買推薦
問：成都提出外地本科及以上畢業生來蓉應聘可提供7天免費入住的青年人才驛站，請問是針對哪一類應聘大學生？有沒有限制條件？
答：是指成都市域以外，已收到成都企事業單位發出的面試通知的應屆大學畢業生。目前，我市首批13個“蓉漂”計劃青年人才驛站授牌儀式已於7月7日上午在成華區青年人才驛站舉行，這批人才驛站於7月15日就可正式入住。
力爭明年部分區域試點
聚焦·5G通信網絡
問：成都“產業新政50條”提到成都將優化4G通信網絡，高標準超前規劃部署5G通信網絡。請介紹下成都在網絡建設方面的具體推進情況。5G通信網絡將給我們的生活帶來哪些改變？
答：隨著5G技術的不斷完善，我市部署的5G項目正在有條不紊地推進，華為公司在成都建設瞭全球最大的5G測試外場，移動集團將在成都設立5G聯合創新研究院，天府國際機場等區域的5G試驗網已在籌備，成都有望在全國率先開展5G試驗網建設，力爭明年在部分區域開通試點。5G以百倍於4G的網速，將使智慧生活變得非常豐富，比如，下載一部超高清電影可以在1秒內完成，戴上VR頭盔就可以在傢裡逛商場選商品，借助網絡醫院可以通過機器人實現遠程手術等。
企業聲音——
成都天合互聯網科技有限公司聯合創始人鄭東：“城市的發展人才是關鍵，對企業而言，也是如此。”“產業新政50條”涉及人才方面的政策就有好幾條，並明確對引進高端人才給予激勵政策，尤其是成都提出“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，讓我有切身體會。雖然隨著企業快速發展，對高端人才的需求越來越大，但與東部沿海地區企業相比，企業能夠提供的薪酬待遇缺乏競爭力。隨著“產業新政50條”落地，今後在招引高端人才時，也讓企業能更有底氣。
成都綠源生物科技有限公司總經理陸明浩：“企業的發展離不開創新。”公司每年研發投入以25%的速度增長，這也成為企業核心競爭力的所在。與此同時，成都科教資源豐富，如何充分利用高校優勢資源，與高校、醫院等建立協同創新中心，也成為制約企業發展的重要因素。“‘產業新政50條’提出，將支持產學研協同創新平臺建設，並給予扶持政策，這也增強瞭我們企業發展的信心。”下一步，企業將用好政策，積極與高校等加強溝通，打通產學研協同創新通道，推動企業加快發展。
四川華明智能裝備有限公司董事長王仲連：“‘產業新政50條’的出臺，對於我們企業來說是一大利好政策，讓我們倍感振奮。”仔細研讀瞭“產業新政50條”之後，對其中涉及的降低要素成本印象深刻。長期以來，企業能源、物流等成本居高不下，讓企業負擔較重。“此次出臺的‘產業新政50條’，明確提出瞭降低企業能源、物流等成本，進一步提振發展信心，增強瞭企業發展動能。”
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| 品牌名稱 | |
|---|---|
| 影音播放器 |
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| 隨身聽 |
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| 無線影音傳輸 |
|
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未來五年，成都將加快交通基礎設施和國際物流通道建設，進一步織密國際航線，穩定開行“蓉歐快鐵”等國際鐵路貨運班列。鼓勵企業海外佈局，對建設境外產業合作園區、新設境外企業給予支持。加強涉外中介服務和對外交流服務，力爭5年內在“一帶一路”沿線重點國傢建設30個“海外成都”工作站。同時，支持企業跨區域佈局和產業梯度轉移，對總部留在成都的外遷企業給予一定資金支持。
“新”在何處？一全面 五創新
據介紹，這次出臺的“產業新政50條”，是堅定貫徹習近平總書記經濟思想，遵循經濟規律，立足成都實際，圍繞創新要素供給，培育產業生態所作的政策考量。產業新政的“新”主要體現在“一全面、五創新”，即全面貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，創新經濟工作組織方式、創新生產要素供給方式、創新產業政策形成方式、創新產城融合佈局方式、創新產業推進發展方式。
在產業新政中，成都還明確提出，定期發佈產業發展白皮書，形成產業發展鮮明導向，引導市場行為；大力實施園區城市總體規劃、產業招商指導目錄、園區設計規劃導則、產業引導政務政策和公共服務設施建設規劃“五位一體”管理制度，推進產業園區二次開發，促進優勢產業、優勢企業向園區集聚；區（市）縣發佈主導產業的激勵政策，鼓勵錯位發展。
現場問答——
昨日，在“產業新政50條”新聞發佈會媒體提問環節，記者就新政中備受關註的問題進行瞭提問，並得到瞭市級相關部門的權威解答。本報記者對熱點問題進行瞭梳理，來看看有沒有您所關註的。
將實施重點科技型企業培育計劃
聚焦·“獨角獸”企業
問：“獨角獸”企業象征著創新創業頂尖水平，成都“產業新政50條”有哪些政策致力於培育這類企業？未來有怎樣的補充與延伸？
答：“產業新政50條”從人才集聚培育、技術創新供給、金融供給支撐、優化產業生態等方面都提出瞭有利於“獨角獸”企業產生和發展的意見。下一步，將啟動實施成都市重點科技型企業培育計劃。按照科技型中小企業—高新技術企業—“成都創造”領軍企業的培育路徑，構建多層次、分階段、遞進式的培育體系。加快高新技術服務業發展，孵化培育一批潛在“獨角獸”企業，建立潛在“獨角獸”企業培育庫，鼓勵形成新技術、新產業、新業態、新模式，催生新經濟快速成長，推動高新技術產業集群成為成都制造向成都智造、成都創造轉變的主力軍。
四個方面強化引導落實
聚焦·產業引導
問：成都市已經明確提出未來的產業空間佈局，下一步將如何分別引導產業來蓉？
答：下一步，我市將重點從規劃引導、政策引導、要素引導、生態引導四個方面強化引導和落實。具體而言，強化規劃引導，結合“十字方針”，開展新一輪城市總體規劃修編，建設特色鮮明的產業新城，加強軌道交通、高快速路和公共服務配套等重大功能設施的佈局建設。強化政策引導，建立產業發展白皮書、藍皮書的定期發佈制度，為產業投資提供詳細導引。強化要素引導，推進要素供給側結構性改革，優化要素供給質量和方式；對促進產業發展的核心要素，重在強化聚集能力，擴大供應規模；降低企業發展中急需要降低的成本。強化生態圈建設引領，將補鏈育鏈，加強產業發展的中介配套服務，通過改革和轉變工作方式來打造營商環境高地。
首期300億元籌備完成
聚焦·千億元規模產業基金
問：成都“產業新政50條”提出，將設立千億元規模產業基金。請問這個產業基金有哪些具體規劃？目前籌備情況怎麼樣？
答：成都發展基金是由成都市政府設立和管理的政策性引導基金，母基金規模1000億元。引導基金的設立，有利於轉變我市財政投入方式，提高財政資金使用效率，規范政府基金發展模式。成都發展基金將重點圍繞城市建設、產業發展、創新創業等領域分批設立百億級子基金，吸引社會資本聚焦我市新一代信息技術、高端裝備、節能環保和生物醫藥等戰略性新興產業發展，促進實體經濟提質增效。目前，成都發展基金第一期籌備已完成，規模300億元。後幾期基金項目的合作洽談正在深入推動中，預計年內將逐一落地。
15日即可正式入住
聚焦·青年人才驛站必買推薦
問：成都提出外地本科及以上畢業生來蓉應聘可提供7天免費入住的青年人才驛站，請問是針對哪一類應聘大學生？有沒有限制條件？
答：是指成都市域以外，已收到成都企事業單位發出的面試通知的應屆大學畢業生。目前，我市首批13個“蓉漂”計劃青年人才驛站授牌儀式已於7月7日上午在成華區青年人才驛站舉行，這批人才驛站於7月15日就可正式入住。
力爭明年部分區域試點
聚焦·5G通信網絡
問：成都“產業新政50條”提到成都將優化4G通信網絡，高標準超前規劃部署5G通信網絡。請介紹下成都在網絡建設方面的具體推進情況。5G通信網絡將給我們的生活帶來哪些改變？
答：隨著5G技術的不斷完善，我市部署的5G項目正在有條不紊地推進，華為公司在成都建設瞭全球最大的5G測試外場，移動集團將在成都設立5G聯合創新研究院，天府國際機場等區域的5G試驗網已在籌備，成都有望在全國率先開展5G試驗網建設，力爭明年在部分區域開通試點。5G以百倍於4G的網速，將使智慧生活變得非常豐富，比如，下載一部超高清電影可以在1秒內完成，戴上VR頭盔就可以在傢裡逛商場選商品，借助網絡醫院可以通過機器人實現遠程手術等。
企業聲音——
成都天合互聯網科技有限公司聯合創始人鄭東：“城市的發展人才是關鍵，對企業而言，也是如此。”“產業新政50條”涉及人才方面的政策就有好幾條，並明確對引進高端人才給予激勵政策，尤其是成都提出“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，讓我有切身體會。雖然隨著企業快速發展，對高端人才的需求越來越大，但與東部沿海地區企業相比，企業能夠提供的薪酬待遇缺乏競爭力。隨著“產業新政50條”落地，今後在招引高端人才時，也讓企業能更有底氣。
成都綠源生物科技有限公司總經理陸明浩：“企業的發展離不開創新。”公司每年研發投入以25%的速度增長，這也成為企業核心競爭力的所在。與此同時，成都科教資源豐富，如何充分利用高校優勢資源，與高校、醫院等建立協同創新中心，也成為制約企業發展的重要因素。“‘產業新政50條’提出，將支持產學研協同創新平臺建設，並給予扶持政策，這也增強瞭我們企業發展的信心。”下一步，企業將用好政策，積極與高校等加強溝通，打通產學研協同創新通道，推動企業加快發展。
四川華明智能裝備有限公司董事長王仲連：“‘產業新政50條’的出臺，對於我們企業來說是一大利好政策，讓我們倍感振奮。”仔細研讀瞭“產業新政50條”之後，對其中涉及的降低要素成本印象深刻。長期以來，企業能源、物流等成本居高不下，讓企業負擔較重。“此次出臺的‘產業新政50條’，明確提出瞭降低企業能源、物流等成本，進一步提振發展信心，增強瞭企業發展動能。”
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